Introducci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
En la fiscalizaci\u00f3n de aportes al Sistema de la Protecci\u00f3n Social, el tiempo y la forma no son simples formalidades: son l\u00edmites estrictos al poder de la administraci\u00f3n. La sentencia del Consejo de Estado, Secci\u00f3n Cuarta, del 16 de octubre de 2025, expediente 27224, en el proceso promovido por Omar de Jes\u00fas Zapata Gonz\u00e1lez contra la UGPP, es una demostraci\u00f3n contundente de ello.<\/p>\n\n\n\n
Este fallo no discute si exist\u00edan ingresos, ni si los aportes eran razonables. La decisi\u00f3n se concentra en algo m\u00e1s b\u00e1sico y m\u00e1s poderoso: cuando la UGPP notifica mal y fuera del t\u00e9rmino legal, pierde competencia, y todo el proceso se derrumba.<\/p>\n\n\n\n
Desarrollo<\/p>\n\n\n\n
El litigio se origin\u00f3 en una liquidaci\u00f3n oficial expedida por la UGPP por presunta omisi\u00f3n en el pago de aportes correspondientes al a\u00f1o 2014. Durante el tr\u00e1mite administrativo, la entidad intent\u00f3 notificar el requerimiento y la liquidaci\u00f3n a una direcci\u00f3n distinta a la registrada en el RUT del aportante.<\/p>\n\n\n\n
El Consejo de Estado constat\u00f3 que la UGPP envi\u00f3 la notificaci\u00f3n a la direcci\u00f3n \u201cLC 23\u201d, cuando en el RUT figuraba \u201cLC 22\u201d. Este error, atribuible exclusivamente a la administraci\u00f3n, tuvo consecuencias procesales graves. La notificaci\u00f3n personal no se surti\u00f3 y, pese a ello, la UGPP acudi\u00f3 a la notificaci\u00f3n por aviso.<\/p>\n\n\n\n
La Sala fue categ\u00f3rica al reiterar que la notificaci\u00f3n por aviso es un mecanismo supletorio, que solo procede cuando la notificaci\u00f3n personal falla por causas imputables al contribuyente. Cuando el error es de la administraci\u00f3n, el aviso no sanea la irregularidad.<\/p>\n\n\n\n
Pero el punto decisivo del fallo fue la competencia temporal. El Consejo de Estado record\u00f3 que, en materia de UGPP, el t\u00e9rmino legal para \u201cproferir\u201d la liquidaci\u00f3n oficial implica no solo su expedici\u00f3n, sino tambi\u00e9n su notificaci\u00f3n dentro del plazo previsto. En este caso, el t\u00e9rmino de seis meses venc\u00eda el 24 de octubre de 2017, y la notificaci\u00f3n se realiz\u00f3 el 25 de octubre.<\/p>\n\n\n\n
Ese solo d\u00eda fue suficiente. Al momento de notificar, la UGPP ya hab\u00eda perdido competencia temporal. Un acto expedido o notificado fuera del t\u00e9rmino legal es un acto proferido sin competencia, y por tanto, nulo.<\/p>\n\n\n\n
En consecuencia, la Sala anul\u00f3 en su totalidad la liquidaci\u00f3n oficial y la resoluci\u00f3n que la confirm\u00f3, declar\u00f3 que el demandante no estaba obligado a pagar los aportes correspondientes al a\u00f1o 2014 y conden\u00f3 en costas a la UGPP.<\/p>\n\n\n\n
Consecuencias pr\u00e1cticas para aportantes y asesores<\/p>\n\n\n\n
Este precedente tiene un impacto enorme en la defensa parafiscal. Demuestra que la revisi\u00f3n minuciosa de las notificaciones y de los t\u00e9rminos puede ser determinante, incluso m\u00e1s que la discusi\u00f3n econ\u00f3mica de fondo.<\/p>\n\n\n\n
Para los aportantes, el fallo ense\u00f1a que no todos los procesos de la UGPP son inevitables. Un error en la direcci\u00f3n, una notificaci\u00f3n defectuosa o un d\u00eda fuera de t\u00e9rmino pueden invalidar toda la actuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Para asesores y litigantes, la sentencia refuerza una estrategia clave: antes de discutir ingresos, costos o IBC, hay que auditar el procedimiento. La competencia temporal y la notificaci\u00f3n son filtros previos que pueden definir el resultado del caso.<\/p>\n\n\n\n
Cierre<\/p>\n\n\n\n
La sentencia del 16 de octubre de 2025 marca un l\u00edmite claro al poder de la UGPP. La administraci\u00f3n no puede corregir sus propios errores notificando por aviso ni extender sus competencias m\u00e1s all\u00e1 del t\u00e9rmino legal.<\/p>\n\n\n\n
En derecho tributario y parafiscal, el tiempo no es un detalle. Cuando la UGPP llega tarde o notifica mal, el proceso no se ajusta: se cae. Y este fallo lo confirma con toda claridad.
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Notificaci\u00f3n irregular y p\u00e9rdida de competencia en UGPP: cuando un d\u00eda fuera de t\u00e9rmino tumba todo el proceso Introducci\u00f3n En la fiscalizaci\u00f3n de aportes al Sistema de la Protecci\u00f3n Social, el tiempo y la forma no son simples formalidades: son l\u00edmites estrictos al poder de la administraci\u00f3n. La sentencia del Consejo de Estado, Secci\u00f3n Cuarta,<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2185","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias"],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"newsx-150x100":false,"newsx-330x220":false,"newsx-420x280":false,"newsx-510x340":false,"newsx-640x480":false,"newsx-670x370":false,"newsx-860x570":false,"newsx-1000x750":false,"newsx-1200x600":false},"uagb_author_info":{"display_name":"Luis Jimenez","author_link":"https:\/\/balancelegal.co\/?author=2"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"Notificaci\u00f3n irregular y p\u00e9rdida de competencia en UGPP: cuando un d\u00eda fuera de t\u00e9rmino tumba todo el proceso Introducci\u00f3n En la fiscalizaci\u00f3n de aportes al Sistema de la Protecci\u00f3n Social, el tiempo y la forma no son simples formalidades: son l\u00edmites estrictos al poder de la administraci\u00f3n. La sentencia del Consejo de Estado, Secci\u00f3n Cuarta,","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2185","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2185"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2185\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2186,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2185\/revisions\/2186"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2185"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2185"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2185"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}