{"id":3181,"date":"2026-11-12T09:23:53","date_gmt":"2026-11-12T14:23:53","guid":{"rendered":"https:\/\/balancelegal.co\/?p=3181"},"modified":"2026-11-12T09:23:53","modified_gmt":"2026-11-12T14:23:53","slug":"165-actualidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balancelegal.co\/?p=3181","title":{"rendered":"165- ACTUALIDAD"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La DIAN no puede cobrar toda una garant\u00eda aduanera como si fuera una sanci\u00f3n adicional<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Balance Legal | Enfoque actualidad empresarial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Fuente integrada: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Primera, sentencia de 29 de enero de 2026, proceso promovido por Formaletas S.A. &#8211; Forsa contra la Naci\u00f3n &#8211; Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n: una garant\u00eda respalda obligaciones pendientes, no crea un castigo nuevo<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para una empresa importadora, una garant\u00eda aduanera puede representar una suma considerable. Su finalidad es respaldar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de una operaci\u00f3n de comercio exterior. Pero esa garant\u00eda no puede convertirse en una multa adicional ni ser cobrada \u00edntegramente sin explicar qu\u00e9 valores contin\u00faan realmente pendientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia de 29 de enero de 2026 del Consejo de Estado examin\u00f3 el caso de Formaletas S.A. &#8211; Forsa, una empresa que hab\u00eda incumplido el plazo para finalizar una importaci\u00f3n temporal a largo plazo. La compa\u00f1\u00eda reconoci\u00f3 esa infracci\u00f3n, se allan\u00f3 y pag\u00f3 la sanci\u00f3n con la reducci\u00f3n correspondiente. Adem\u00e1s, hab\u00eda cancelado la totalidad de las cuotas de los tributos aduaneros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de esos pagos, la DIAN orden\u00f3 hacer efectiva la totalidad de una p\u00f3liza por $174.209.230. La entidad no explic\u00f3 qu\u00e9 suma permanec\u00eda insoluta ni por qu\u00e9 deb\u00eda ejecutarse todo el valor asegurado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Consejo de Estado declar\u00f3 la nulidad de los actos administrativos. La raz\u00f3n fue contundente: la garant\u00eda deb\u00eda responder por las cuotas insolutas, los intereses moratorios y las sanciones aplicables, no por un monto fijado discrecionalmente ni por una segunda sanci\u00f3n equivalente al valor total de la p\u00f3liza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n deja una ense\u00f1anza empresarial de enorme importancia. Una compa\u00f1\u00eda puede haber incumplido una obligaci\u00f3n aduanera y, aun as\u00ed, tener derecho a que la Administraci\u00f3n reconozca los pagos realizados, aplique correctamente las reducciones legales y liquide \u00fanicamente los saldos que contin\u00faan pendientes.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">El caso Forsa: una importaci\u00f3n temporal a largo plazo<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El 21 de julio de 2004, Forsa present\u00f3 la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n No. 09019120735017 bajo la modalidad de importaci\u00f3n temporal a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para respaldar el cumplimiento de las obligaciones correspondientes, aport\u00f3 la p\u00f3liza No. DL001163, expedida por la Compa\u00f1\u00eda Aseguradora de Fianzas &#8211; Seguros Confianza, por valor de $174.209.230.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La empresa reconoci\u00f3 que no finaliz\u00f3 la modalidad dentro del plazo establecido. Es decir, incumpli\u00f3 la obligaci\u00f3n de reexportar la mercanc\u00eda o modificar oportunamente la declaraci\u00f3n para que los bienes permanecieran en el pa\u00eds bajo la modalidad correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el proceso tambi\u00e9n demostr\u00f3 que Forsa hab\u00eda pagado la totalidad de las cuotas de los tributos aduaneros. Adem\u00e1s, se allan\u00f3 al incumplimiento y pag\u00f3 la sanci\u00f3n reducida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pese a ello, mediante la Resoluci\u00f3n 064 del 16 de enero de 2007, la Administraci\u00f3n Especial de Aduanas de Cartagena declar\u00f3 el incumplimiento y orden\u00f3 hacer efectiva la p\u00f3liza por la totalidad de los $174.209.230.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n fue confirmada por la Resoluci\u00f3n 1856 del 7 de noviembre de 2007.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Dos obligaciones diferentes dentro de la importaci\u00f3n temporal<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia explic\u00f3 que la importaci\u00f3n temporal a largo plazo generaba dos obligaciones principales y diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera consist\u00eda en pagar los tributos aduaneros de acuerdo con las condiciones establecidas para la operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La segunda consist\u00eda en finalizar la modalidad antes del vencimiento del plazo. Esto pod\u00eda ocurrir mediante la reexportaci\u00f3n de la mercanc\u00eda o mediante la modificaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n cuando los bienes deb\u00edan permanecer en el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cumplimiento de una obligaci\u00f3n no reemplazaba el cumplimiento de la otra. Una empresa pod\u00eda pagar todos los tributos y, al mismo tiempo, incumplir la obligaci\u00f3n de finalizar oportunamente la modalidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eso fue precisamente lo que ocurri\u00f3 en el caso. Forsa hab\u00eda pagado las cuotas, pero no termin\u00f3 la importaci\u00f3n temporal dentro del plazo.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">El incumplimiento existi\u00f3, pero ten\u00eda una consecuencia espec\u00edfica<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Consejo de Estado no declar\u00f3 que Forsa hubiera cumplido todas sus obligaciones. La empresa reconoci\u00f3 expresamente que no finaliz\u00f3 la modalidad a tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conducta correspond\u00eda al supuesto en el que el importador paga oportunamente las cuotas de los tributos, pero no modifica ni finaliza la importaci\u00f3n temporal dentro del t\u00e9rmino.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan el numeral 1.3 del art\u00edculo 482-1 del Decreto 2685 de 1999, la sanci\u00f3n aplicable era de siete salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Forsa se allan\u00f3 al incumplimiento y solicit\u00f3 la reducci\u00f3n prevista para el reconocimiento voluntario de la infracci\u00f3n. La sentencia tuvo por acreditado que la empresa pag\u00f3 la sanci\u00f3n con las reducciones a las que ten\u00eda derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La controversia no estaba, entonces, en la existencia de la infracci\u00f3n. El problema era que la DIAN hab\u00eda utilizado ese incumplimiento para ordenar el cobro total de la p\u00f3liza, sin reconocer los pagos ya efectuados ni determinar un saldo concreto.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La garant\u00eda aduanera no era una multa adicional<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este fue el punto central de la decisi\u00f3n. El Consejo de Estado explic\u00f3 que la garant\u00eda otorgada por el importador es un mecanismo de seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Su prop\u00f3sito es permitir que la autoridad obtenga con rapidez el pago de las obligaciones que el importador incumplido todav\u00eda adeuda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La garant\u00eda no tiene la naturaleza de una sanci\u00f3n adicional. Por tanto, su ejecuci\u00f3n no puede utilizarse para castigar nuevamente al importador por la misma infracci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una importaci\u00f3n temporal a largo plazo, la autoridad pod\u00eda hacerla efectiva por el monto correspondiente a las cuotas insolutas, los intereses moratorios y las sanciones aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La suma exigible depend\u00eda de las obligaciones pendientes. No correspond\u00eda autom\u00e1ticamente al valor total asegurado.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La DIAN deb\u00eda liquidar el saldo, no escoger una cifra<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sala fue clara al se\u00f1alar que la garant\u00eda no pod\u00eda ejecutarse por el monto que la autoridad fijara discrecionalmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de ordenar el cobro, la DIAN deb\u00eda establecer cu\u00e1les cuotas segu\u00edan pendientes, qu\u00e9 intereses se hab\u00edan causado y cu\u00e1l era el valor de la sanci\u00f3n despu\u00e9s de aplicar las reducciones correspondientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los actos demandados no aparec\u00eda una liquidaci\u00f3n que justificara la ejecuci\u00f3n total de la p\u00f3liza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco se explic\u00f3 por qu\u00e9 los pagos de tributos y de la sanci\u00f3n no reduc\u00edan el monto exigible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el Consejo de Estado, no resultaba jur\u00eddicamente razonable ignorar esos pagos y ordenar el cobro completo de $174.209.230.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Los pagos realizados s\u00ed modificaban el alcance de la garant\u00eda<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia tuvo por probado que Forsa hab\u00eda cancelado la totalidad de las cuotas de los tributos correspondientes a la importaci\u00f3n temporal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n se acredit\u00f3 el allanamiento y el pago de la sanci\u00f3n con el beneficio aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos hechos eran esenciales porque reduc\u00edan o eliminaban los conceptos que pod\u00edan respaldarse con la garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si no exist\u00edan cuotas insolutas y la sanci\u00f3n ya hab\u00eda sido pagada, la DIAN deb\u00eda explicar qu\u00e9 obligaci\u00f3n permanec\u00eda pendiente y cu\u00e1l era su monto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al no hacerlo, la Administraci\u00f3n trat\u00f3 la p\u00f3liza como una suma disponible por el solo hecho del incumplimiento, y no como un respaldo limitado a las obligaciones adeudadas.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">El allanamiento no pod\u00eda ser ignorado<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El r\u00e9gimen analizado por la sentencia permit\u00eda reducir las sanciones cuando el importador reconoc\u00eda voluntariamente la infracci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Forsa se acogi\u00f3 a ese mecanismo. El pago reducido no era un hecho irrelevante ni una cortes\u00eda de la Administraci\u00f3n. Deb\u00eda reflejarse en la determinaci\u00f3n de las obligaciones pendientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La DIAN no pod\u00eda reconocer formalmente la existencia del allanamiento y, al mismo tiempo, ejecutar la garant\u00eda como si la sanci\u00f3n no hubiera sido pagada o como si el beneficio no tuviera efectos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n muestra que el reconocimiento voluntario de una infracci\u00f3n puede tener consecuencias econ\u00f3micas concretas, pero esas consecuencias deben ser respetadas en todos los actos posteriores de cobro.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Tambi\u00e9n se aplic\u00f3 el procedimiento equivocado<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Consejo de Estado encontr\u00f3 una segunda irregularidad. La DIAN utiliz\u00f3 el procedimiento del art\u00edculo 530 de la Resoluci\u00f3n 4240 de 2000.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ese tr\u00e1mite estaba previsto para hacer efectivas garant\u00edas cuyo pago no depend\u00eda de un procedimiento administrativo sancionatorio previo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el art\u00edculo 150 del Decreto 2685 de 1999 establec\u00eda que, en las importaciones temporales a largo plazo, la garant\u00eda deb\u00eda ejecutarse dentro del proceso administrativo previsto para imponer sanciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La raz\u00f3n era l\u00f3gica: el monto exigible depend\u00eda del resultado de ese procedimiento, porque deb\u00eda considerar las cuotas insolutas, los intereses y la sanci\u00f3n aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La DIAN no pod\u00eda acudir a un tr\u00e1mite excepcional que part\u00eda de una condici\u00f3n diferente y prescindir del procedimiento que deb\u00eda definir la infracci\u00f3n y su verdadera consecuencia econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La elecci\u00f3n del procedimiento tambi\u00e9n protege el debido proceso<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El procedimiento no era una formalidad sin importancia. Determinaba la forma en que la empresa pod\u00eda conocer la imputaci\u00f3n, discutir la infracci\u00f3n, acreditar los pagos y controvertir la cuant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al ejecutar la p\u00f3liza mediante un tr\u00e1mite que no correspond\u00eda, la DIAN afect\u00f3 el debido proceso de Forsa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sala concluy\u00f3 que la ejecuci\u00f3n de la garant\u00eda estaba condicionada a los resultados del procedimiento sancionatorio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, no bastaba declarar de manera general que la modalidad no hab\u00eda sido finalizada. Era necesario determinar qu\u00e9 obligaci\u00f3n econ\u00f3mica continuaba pendiente despu\u00e9s de valorar todos los hechos.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La modificaci\u00f3n de oficio correspond\u00eda a la autoridad<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los actos administrativos tambi\u00e9n reprocharon a Forsa no haber concluido el proceso de terminaci\u00f3n de la modalidad y no haber saneado la situaci\u00f3n de la mercanc\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Consejo de Estado explic\u00f3 que, una vez ejecutoriado el acto que declaraba el incumplimiento, la regulaci\u00f3n asignaba a la propia autoridad aduanera la modificaci\u00f3n de oficio de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n temporal a importaci\u00f3n ordinaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La copia del acto deb\u00eda remitirse a la administraci\u00f3n que hab\u00eda otorgado el levante para que realizara esa modificaci\u00f3n, salvo que el importador demostrara que hab\u00eda reexportado la mercanc\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En consecuencia, la DIAN no pod\u00eda atribuir exclusivamente al importador la permanencia de la situaci\u00f3n irregular ni exigirle actuaciones adicionales que la norma hab\u00eda puesto a cargo de la autoridad.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Por qu\u00e9 los actos fueron anulados por falsa motivaci\u00f3n<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia explic\u00f3 que la falsa motivaci\u00f3n puede presentarse cuando la Administraci\u00f3n se equivoca sobre los hechos, sobre las normas aplicables o sobre el alcance jur\u00eddico que les atribuye.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el caso, los actos se apartaron de la realidad porque desconocieron el pago de los tributos, el allanamiento y el pago de la sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n interpretaron incorrectamente la garant\u00eda, al tratarla como una sanci\u00f3n adicional y no como un respaldo de obligaciones pendientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, aplicaron un procedimiento que no correspond\u00eda y atribuyeron al importador una actuaci\u00f3n que deb\u00eda realizar de oficio la autoridad aduanera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La combinaci\u00f3n de esos errores llev\u00f3 al Consejo de Estado a declarar la nulidad de las resoluciones 064 de 2007 y 1856 de 2007.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La nulidad no signific\u00f3 una indemnizaci\u00f3n autom\u00e1tica<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Forsa obtuvo la nulidad de los actos, pero el Consejo de Estado neg\u00f3 las pretensiones adicionales de restablecimiento del derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sala encontr\u00f3 que en el expediente no exist\u00eda un documento que demostrara el estado de la ejecuci\u00f3n coactiva de la p\u00f3liza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco hab\u00eda una prueba id\u00f3nea, espec\u00edfica y concluyente de un da\u00f1o o de un lucro cesante sufrido por la empresa o por la aseguradora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La nulidad implicaba la terminaci\u00f3n de los procesos coactivos derivados de los actos anulados y la devoluci\u00f3n de sus saldos. Pero no era posible ordenar una indemnizaci\u00f3n adicional sin prueba cierta del perjuicio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n empresarial es importante: demostrar la ilegalidad del acto y demostrar el da\u00f1o econ\u00f3mico son tareas diferentes.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Consecuencias pr\u00e1cticas para importadores<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera consecuencia es que la empresa debe llevar un control separado de cada obligaci\u00f3n: pago de tributos, finalizaci\u00f3n de la modalidad, sanciones y estado de la garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La segunda es que los recibos, declaraciones, pagos y documentos del allanamiento deben conservarse y presentarse de manera organizada dentro del procedimiento administrativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La tercera es que todo acto que ordene ejecutar una garant\u00eda debe contener una liquidaci\u00f3n verificable de las cuotas insolutas, los intereses y la sanci\u00f3n pendiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cuarta es que el valor asegurado no debe confundirse con el valor autom\u00e1ticamente exigible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La quinta es que, si se pretende un restablecimiento econ\u00f3mico adicional, debe probarse el cobro, el pago realizado y el perjuicio concreto que produjo la actuaci\u00f3n anulada.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Consecuencias financieras para la empresa<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ejecuci\u00f3n total de una garant\u00eda puede afectar la liquidez, la relaci\u00f3n con la aseguradora y la capacidad de respaldar nuevas operaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, el an\u00e1lisis no debe comenzar \u00fanicamente cuando se inicia el cobro. La empresa debe conocer desde la constituci\u00f3n de la p\u00f3liza cu\u00e1les obligaciones respalda y c\u00f3mo se reduce su exposici\u00f3n a medida que realiza los pagos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n debe verificar que la Administraci\u00f3n descuente correctamente los valores cancelados y los beneficios obtenidos por el allanamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia demuestra que una diferencia entre el valor asegurado y el saldo realmente adeudado puede ser econ\u00f3micamente significativa.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Recomendaciones para la gesti\u00f3n aduanera empresarial<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Primero, documentar por separado el pago de cada cuota de los tributos aduaneros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segundo, controlar la fecha exacta de vencimiento de la importaci\u00f3n temporal y definir oportunamente si la mercanc\u00eda ser\u00e1 reexportada o si la declaraci\u00f3n debe modificarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tercero, cuando exista incumplimiento, dejar prueba clara del allanamiento, de la reducci\u00f3n aplicada y del pago de la sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuarto, exigir que cualquier ejecuci\u00f3n de la garant\u00eda identifique los conceptos pendientes y explique su c\u00e1lculo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quinto, revisar si la DIAN est\u00e1 utilizando el procedimiento sancionatorio correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sexto, conservar la prueba del proceso de cobro y de cualquier pago coactivo, porque esa documentaci\u00f3n ser\u00e1 necesaria si posteriormente se reclama un restablecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Lo que la sentencia no dijo<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La providencia no afirm\u00f3 que Forsa hubiera cumplido oportunamente todas sus obligaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La empresa incumpli\u00f3 el plazo para finalizar la importaci\u00f3n temporal y esa conducta ten\u00eda una sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco se estableci\u00f3 que una garant\u00eda aduanera nunca pueda hacerse efectiva. La autoridad puede ejecutarla cuando existen obligaciones pendientes, dentro del procedimiento correspondiente y por el monto debidamente liquidado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sala tampoco orden\u00f3 directamente el pago de una indemnizaci\u00f3n equivalente a los $174.209.230. El restablecimiento adicional fue negado por falta de prueba concreta del da\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentencia del caso Forsa establece un l\u00edmite esencial al poder de cobro de la Administraci\u00f3n aduanera: la garant\u00eda no es una multa adicional ni una suma que pueda exigirse \u00edntegramente por el solo hecho del incumplimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Forsa no finaliz\u00f3 oportunamente la importaci\u00f3n temporal, pero hab\u00eda pagado todos los tributos, se hab\u00eda allanado y hab\u00eda cancelado la sanci\u00f3n reducida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La DIAN deb\u00eda reconocer esos hechos, aplicar el procedimiento sancionatorio correcto y establecer qu\u00e9 saldo continuaba pendiente. No pod\u00eda ejecutar toda la p\u00f3liza sin liquidaci\u00f3n ni convertir el valor asegurado en un castigo aut\u00f3nomo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para los empresarios e importadores, la ense\u00f1anza final es poderosa: cumplir, pagar y documentar son tres acciones inseparables. Y cuando la Administraci\u00f3n pretende cobrar una garant\u00eda, la pregunta no es solo cu\u00e1nto vale la p\u00f3liza, sino qu\u00e9 obligaci\u00f3n real, concreta y todav\u00eda insoluta est\u00e1 siendo respaldada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La DIAN no puede cobrar toda una garant\u00eda aduanera como si fuera una sanci\u00f3n adicional Balance Legal | Enfoque actualidad empresarial Fuente integrada: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Primera, sentencia de 29 de enero de 2026, proceso promovido por Formaletas S.A. &#8211; Forsa contra la Naci\u00f3n &#8211; Direcci\u00f3n de Impuestos y<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-3181","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias"],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"newsx-150x100":false,"newsx-330x220":false,"newsx-420x280":false,"newsx-510x340":false,"newsx-640x480":false,"newsx-670x370":false,"newsx-860x570":false,"newsx-1000x750":false,"newsx-1200x600":false},"uagb_author_info":{"display_name":"Luis Jimenez","author_link":"https:\/\/balancelegal.co\/?author=2"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"La DIAN no puede cobrar toda una garant\u00eda aduanera como si fuera una sanci\u00f3n adicional Balance Legal | Enfoque actualidad empresarial Fuente integrada: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Primera, sentencia de 29 de enero de 2026, proceso promovido por Formaletas S.A. &#8211; Forsa contra la Naci\u00f3n &#8211; Direcci\u00f3n de Impuestos y","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3181"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3181\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3182,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3181\/revisions\/3182"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/balancelegal.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}