La Corte Constitucional profiri\u00f3 la Sentencia SU-277 de 2025, que marc\u00f3 un antes y un despu\u00e9s en la supervisi\u00f3n del sistema de salud en Colombia.
En ella, la Sala Plena ampar\u00f3 el derecho fundamental al debido proceso de EPS Sanitas y sus accionistas, al dejar sin efectos la intervenci\u00f3n forzosa administrativa ordenada por la Superintendencia Nacional de Salud.
El fallo no solo resolvi\u00f3 un caso particular, sino que envi\u00f3 un mensaje pol\u00edtico y jur\u00eddico de gran alcance: la Supersalud debe respetar la Constituci\u00f3n, los precedentes de la Corte y el debido proceso administrativo, incluso cuando act\u00fae para proteger el sistema de salud.
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– La Resoluci\u00f3n 2024160000003002-6 del 2 de abril de 2024 dispuso la toma de posesi\u00f3n de EPS Sanitas, separaci\u00f3n de la junta directiva y designaci\u00f3n de un interventor.
– La medida fue ratificada y prorrogada por las resoluciones 2024100000003060-6 de 2024 y 2025320030001947-6 de 2025.
– El fundamento principal fueron los art\u00edculos 113 y 114 del Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero (EOSF), relativos a patrimonio adecuado y reservas t\u00e9cnicas.
– Los accionantes alegaron que el procedimiento dur\u00f3 menos de un d\u00eda, que se utilizaron datos inconsistentes y que se ignoraron \u00f3rdenes de la Corte Constitucional sobre la UPC y los Presupuestos M\u00e1ximos (autos 996, 2881 y 2882 de 2023).
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1. \u00bfMotivaci\u00f3n t\u00e9cnica o pol\u00edtica?
– Los accionantes afirmaron que la medida buscaba favorecer la reforma a la salud impulsada por el Gobierno Nacional, debilitando a una EPS l\u00edder en el mercado.
– La Corte no entr\u00f3 en ese debate pol\u00edtico, pero s\u00ed constat\u00f3 que la Supersalud desconoci\u00f3 \u00f3rdenes constitucionales previas.
2. La voz de la Procuradur\u00eda
– El Ministerio P\u00fablico intervino a favor de los accionantes, advirtiendo que la medida estaba viciada de irregularidades procedimentales y carec\u00eda de soporte suficiente.
– Se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s que la remoci\u00f3n de la junta directiva resultaba in\u00e9dita y desproporcionada.
3. El an\u00e1lisis constitucional
– La Corte declar\u00f3 que la Supersalud incurri\u00f3 en un defecto sustantivo, al interpretar el art. 114 EOSF sin considerar las \u00f3rdenes de la Corte en seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008.
– Esto vulner\u00f3 el debido proceso administrativo (art. 29 C.P.), pues se ignoraron factores estructurales como la insuficiencia de la UPC y los retrasos en el reconocimiento de Presupuestos M\u00e1ximos.
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– Constituci\u00f3n Pol\u00edtica: arts. 29, 48, 49, 86, 228 y 229.
– EOSF \u2013 Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero: arts. 113, 114, 115, 116, 291.6 y 295.
– Ley 100 de 1993: arts. 154 y 233.
– Ley 715 de 2001: art. 68.
– Ley 1751 de 2015: art. 6.
– Ley 222 de 1995: art. 23.7.
– Ley 1437 de 2011 (CPACA): arts. 11, 36 y 53.
– Decreto 780 de 2016: arts. 2.5.2.2.1.1, 2.5.2.2.1.5, 2.5.2.2.1.15, 2.5.5.1.1 y 2.5.5.1.9.
– Decreto 2555 de 2010: arts. 9.1.1.1.1, 9.1.1.1.2, 9.1.1.3.1, 9.1.1.2.2.
– Decreto 1080 de 2021: arts. 7.7 y 4.40.
– Decreto 1074 de 2015 y Ley 527 de 1999: firma electr\u00f3nica.
– Sentencia T-760 de 2008 y autos 996, 2881 y 2882 de 2023.
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– Revoc\u00f3 las sentencias del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y la Corte Suprema de Justicia, que hab\u00edan declarado improcedente la tutela.
– Ampar\u00f3 el derecho al debido proceso de EPS Sanitas y sus accionistas.
– Dej\u00f3 sin efectos las resoluciones de la Supersalud (2024160000003002-6, 2024100000003060-6 y 2025320030001947-6).
– Orden\u00f3 remitir el caso a la Sala Especial de Seguimiento a la T-760 de 2008.
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1. Seguridad jur\u00eddica para las EPS
– El fallo garantiza que ninguna entidad puede ser intervenida sin un procedimiento s\u00f3lido y respetuoso del debido proceso.
2. Mensaje al Gobierno y la Supersalud
– Las intervenciones deben respetar los precedentes constitucionales; de lo contrario, ser\u00e1n invalidadas.
3. Confianza de los usuarios
– Los m\u00e1s de cinco millones de afiliados de Sanitas se vieron directamente beneficiados, pues la Corte protegi\u00f3 la continuidad en la prestaci\u00f3n del servicio.
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La SU-277 de 2025 es m\u00e1s que un triunfo jur\u00eddico de EPS Sanitas: es un jal\u00f3n de orejas institucional al Gobierno y a la Supersalud.
Reafirma que el poder administrativo no puede ejercerse al margen de la Constituci\u00f3n ni de las \u00f3rdenes de la Corte.
Para el pa\u00eds, esta decisi\u00f3n es un salvavidas en medio de la crisis del sistema de salud, y un recordatorio de que la defensa de los derechos fundamentales est\u00e1 por encima de las coyunturas pol\u00edticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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