UGPP y la Carga de la Prueba: La Sentencia que Advierte a las Empresas Sobre Errores Que No Se Perdonan
Cuando la UGPP revisa los aportes de una empresa, no basta con afirmar que la entidad se equivocó: la defensa exige demostrar, caso por caso, qué trabajador fue mal liquidado, por qué y con qué pruebas. La Sentencia 28585 del Consejo de Estado (21 de agosto de 2025) es una advertencia directa para cualquier empresa que hoy tenga fiscalización o pretenda demandar una liquidación oficial.
Este artículo —claro, contundente y útil para empresarios y litigantes— explica por qué Talentum Temporal S.A.S. perdió el proceso, qué errores no pueden repetirse y cómo un manejo inadecuado de la prueba puede costar millones.
1. El principio rector: la carga de la prueba recae en quien alega el error
El Consejo de Estado fue categórico: si una empresa demanda a la UGPP alegando que los valores ajustados son improcedentes, debe demostrarlo trabajador por trabajador. No sirve una generalidad, no sirve un cuadro parcial, no sirve una afirmación. La empresa está obligada a entregar evidencia concreta.
En este caso, Talentum Temporal aportó información incompleta, sin especificar qué trabajadores estaban mal liquidados, en qué períodos y por qué. La Sala concluyó que, sin pruebas individualizadas, la presunción de legalidad de los actos de la UGPP se mantiene intacta.
2. Enseñanza dura para empresarios: sin organización de nómina, la UGPP gana
Muchos empresarios creen que, si los valores de la UGPP ‘no coinciden’, eso es suficiente para ganar un proceso. La realidad es otra. Si la empresa no demuestra con soportes claros cómo realizó las liquidaciones, la UGPP tiene la ventaja procesal.
Esta sentencia deja un mensaje tajante: la desorganización documental convierte cualquier fiscalización en una derrota anunciada. Las empresas no pueden defenderse sin un archivo sólido de nómina, contratos, variaciones salariales, novedades y planillas.
- – No basta con decir que la UGPP se equivocó: hay que probarlo trabajador por trabajador.
- – La empresa debe aportar evidencias completas de cada liquidación, incluyendo novedades y valores exactos.
- – La falta de organización interna puede convertir una fiscalización sencilla en un riesgo financiero enorme.
- – Las cifras globales o cuadros generales no sustituyen pruebas detalladas.
- – La mejor defensa es un archivo de nómina estructurado, verificable y coherente.
3. Enseñanza para litigantes: no existe segunda oportunidad en la apelación
La empresa intentó introducir nuevos argumentos en la apelación, pero el Consejo de Estado recordó la regla: los cargos nuevos no pueden ser analizados en segunda instancia. La demanda debe incluir todos los fundamentos, hechos y argumentos desde el inicio.
Esto destruye una falsa creencia común: que en la apelación se puede ‘arreglar’ lo que no se dijo en la demanda. La sentencia es clara: si la empresa no estructuró bien el caso en la primera instancia, ya perdió.
- – La demanda debe plantearse completa desde el inicio: hechos, pruebas y fundamentos.
- – Los errores estratégicos en la primera instancia no se corrigen en la apelación.
- – La construcción del expediente probatorio es responsabilidad del litigante, no del juez.
- – Todo ajuste discutido debe llevar soporte individual: trabajador, periodo y efecto.
- – Una defensa sólida exige un control estricto de documentos y hojas de cálculo.
4. Advertencia estratégica: no subestimar la presunción de legalidad
La empresa alegó inconsistencias globales, pero no logró desvirtuar la presunción de legalidad de los actos de la UGPP. Sin pruebas específicas, la administración conserva la ventaja. Este principio es clave: quien demanda tiene la carga de destruir esa presunción, y solo lo logra con evidencia contundente.
Esto convierte las fiscalizaciones de la UGPP en un escenario donde la preparación vale más que la argumentación. Si el archivo de nómina está desordenado, la empresa está perdida incluso antes de iniciar el proceso.
Conclusión
La Sentencia 28585 envía un mensaje directo y sin matices: las empresas no pueden improvisar su defensa ante la UGPP. Sin pruebas detalladas, la administración gana. Para los empresarios, la lección es organizar su nómina desde ya. Para los litigantes, la enseñanza es construir la demanda como si fuera la única oportunidad.
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